導讀：近年來，液氨泄漏，乃至爆炸事故以高頻率的姿態(tài)屢見報端。6月3日吉林大火，120人遇難，再次將液氨這一危險化學品推向輿論浪尖。長期以來，液氨以其低廉的成本、大面積制冷效果的優(yōu)勢，占據制冷行業(yè)的“寵兒”地位。面目前官方尚未出臺國家層面的，而專門針對液氨管理的法律規(guī)范，液氨管理規(guī)范有“留白”之嫌。


　　液氨（NH3），又稱為無水氨，由氨氣通過加壓或冷卻得到。液氨在工業(yè)上應用廣泛，若遇高熱，液氨容器內壓增大，有開裂和爆炸的危險。目前已進入高溫季節(jié)，由于外部環(huán)境的變化和液氨制冷的大量使用，液氨本身具有腐蝕性，且容易揮發(fā)的特征，催生了化學事故的高發(fā)生率。
　　
　　由于使用成本低廉，在液氨、甲烷、氟利昂和液氮這四種主要冷媒中，液氨是大部分企業(yè)的首選。和冰箱空調等中小面積使用的氟利昂不同，冷庫制冷需要大面積制冷效果突出的冷媒，而液氨恰好能夠通過管道大面積鋪設使用，成為制冷行業(yè)的不二“寵兒”。以全冷鏈生產的大型禽類屠宰場為例，封閉、低溫運行的屠宰車間、分割車間等都需要用液氨來進行制冷，在一般性規(guī)模的屠宰加工廠里，都會有幾噸或者更多的液氨存在。
　　
　　據報道，氨制冷的冷庫大多由大管道連接，如果制冷設備陳舊老化或維護不佳，閥門連接處密封性不好就極容易產生泄漏。具體來說，冷庫的制冷機軸封、液氨儲罐和蒸發(fā)器的液面計接口等都比較容易發(fā)生氨泄漏事故。而且液氨制冷還未能實現全自動化運行，因此要人工操作。液氨制冷行業(yè)的安全隱患除了氨氣泄漏之外，因制冷工在崗人數不足導致超負荷工作增加的操作失誤也很難杜絕。
　　
　　6月3日吉林禽業(yè)公司液氨爆炸事故發(fā)生后，中央高層迅速做出批示，6月4日，國務委員、國務院安委會成員成立國務院事故調查組，國家安監(jiān)總局局長楊棟梁擔任事故調查組組長。除了上述緊急成立的調查組，我國目前的液氨監(jiān)管是否有章可循？
　　
　　記者分別查閱國家安監(jiān)總局網站的法律法規(guī)標準一欄下的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、安全標準后，均未找到針對液氨這種危險化學品的專門性法規(guī)。而細化到法律法規(guī)中的危險化學品一欄中，除了和危險化學品有關的法律法規(guī)之外，亦無針對液氨這種危險化學品的專門性法規(guī)。具體到規(guī)范條文內容，記者從2013年版的《危險化學品使用量的數量標準》中獲悉，僅僅對液氨的最低年設計使用量提出了360噸/年的要求，并無更詳細內容可追溯。
　　
　　從地方層面來看，只有北京市、山東省、遼寧省大連市、四川廣元等為數不多的地區(qū)分別制定了相對具體的地方管理規(guī)定。以北京為例，記者通過官方渠道獲悉，今年5月，北京市剛剛出臺了《液氨使用與儲存安全技術規(guī)范》，這部規(guī)范被官方稱為是“填補了北京市涉氨單位液氨使用與儲存安全管理及技術防護的空白”。
　　
　　再以事發(fā)地吉林為例，2012年6月28日6時30分，長春市滑冰館制冷機房發(fā)生氨氣泄漏事故。2012年7月，吉林省安監(jiān)局下發(fā)紅頭文件《關于進一步加強液氨液氯使用企業(yè)安全生產工作的通知》，展開了涉氨、氯企業(yè)的安全生產大檢查，并要求各個有關企業(yè)加強液氨、液氯有（劇）毒、刺激性氣體生產裝置設施的檢維修和工藝操作的安全管理，嚴防泄漏事故發(fā)生。6月4日，在禽業(yè)公司爆炸事故后，記者查閱吉林省安監(jiān)局官方網站上公布的法律法規(guī)后發(fā)現，截至目前，該省仍未出臺詳細針對液氨監(jiān)管的文件。
　　
　　從制度層面來說，我國針對液氨單一產品的相關法律法規(guī)不充足，企業(yè)根據自身情況制定的規(guī)范沒有統(tǒng)一的標準。液氨事故發(fā)生之后，地方政府也多以通知的形式強調生產安全，加上安全規(guī)范的執(zhí)行力不夠，監(jiān)管的靴子更難落地。
　　
　　中國食品機械設備網小編認為，重大事故的背后，除了零星的地方、企業(yè)自行制定了標準不一的管理規(guī)范，國家層面尚無針對性的液氨管理規(guī)范面世。我們希望，未來繼續(xù)制定液氨單一產品的安全管理條例，同時督促管理條例的落實，必須責任到人。